Australia dołącza do Porozumienia w sprawie zamówień rządowych

Australia została w środę 17 października zaakceptowana jako 48 członek Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA). Zostanie pełnym członkiem GPA przez Australię nastąpi 30. dnia po złożeniu dokumentów ratyfikacyjnych przez Australię, która dołączy między innymi do Unii Europejskiej i jej państw członkowskich, Kanady, Stanów Zjednoczonych czy Japonii. Jest to istotne rozszerzenie dostępnego dla pozostałych państw rynku zamówień publicznych. Australia nie kryje także, że chodzi jej głównie o dostęp do rynku zamówień publicznych państw, które już są stronami GPA, a także negocjujących przystąpienie Chin i Rosji. Australia swoje przystąpienie do GPA negocjowała od 2015 r.

Porozumienie w sprawie zamówień publicznych jest tzw. porozumieniem plurilateralnym WTO, czyli nie wszystkie państwa członkowskie muszę być jego stronami. Państwa na podstawie GPA mają obowiązek prowadzenia otwartych, sprawiedliwych i przejrzystych przetargów. Zobowiązują się również do otwarcia swojego rynku zamówień publicznych w określonych przez nie obszarach zgodnie z ich listami koncesyjnymi (w przypadku Australii nie jest ona jeszcze znana publicznie). W tych obszarach zobowiązane są do przyznania traktowania narodowego podmiotom z państw będących stronami GPA.

Wejście w życie zmian w GPA

6 kwietnia weszły w życie zmiany w Porozumieniu WTO o zamówieniach publicznych (GPA). O pierwszej ratyfikacji, ale i potencjalnych problemach pisaliśmy już wcześniej tu, gdy wydawało się, że wejście w życie może się znacznie opóźnić. Tymczasem nastąpiło pewne przyspieszenie w ratyfikacji poprawek po konferencji na Bali w grudniu 2013 r., dzięki czemu udało się spełnić wymóg 2/3 liczby państw stron GPA. Warto jednak wspomnieć, że GPA ma zaledwie 15 stron (w tym UE w imieniu wszystkich państw członkowskich,) a zatem do wejścia w życie poprawki wymagane było 11 ratyfikacji.  Poprawkę ratyfikowały: Liechtenstein, Norwegia, Kanada, Tajwan, USA, Hong Kong, UE (w imieniu wszystkich państw) Islandia, Singapur oraz Izrael, który złożył dokumenty ratyfikacyjne 7 kwietnia. Już po osiągnięciu wymaganej liczby ratyfikacji porozumienie ratyfikowała również Japonia, dla której wejdzie ono w życie 14 kwietnia.

Chorwacja stroną Porozumienia WTO o zamówieniach publicznych

Chorwacja jest już od kilku dni nowym członkiem Unii Europejskiej. Zakończenie procesu akcesyjnego miało również konsekwencje dla jej statusu w ramach WTO – wraz z przystąpienie do Unii kraj ten bowiem stał się również stroną Porozumienia WTO o zamówieniach publicznych. Umowa ta, w przeciwieństwie do pozostałych porozumień WTO, ma charakter plurateralny i obowiązuje tylko tych członków WTO, którzy zdecydowali się na jej podpisanie. 

Po przystąpieniu Chorwacji stronami umowy jest 43 członków WTO. Kolejnych dziesięć państw negocjuje aktualnie warunki swojego przystąpienia do porozumienia (Albania, Chiny, Gruzja, Jordania, Kirgizja, Mołdawia, Nowa Zelandia, Oman, Panama oraz Ukraina). 

Zmiany do Umowy WTO o zamówieniach publicznych

Liechtenstein jako pierwszy członek WTO ratyfikował porozumienie zmieniające Umowę o zamówieniach publicznych (Agreement on Government Procurement, GPA). GPA to jedna z umów WTO regulujących zasady udzielania zamówień publicznych. W przeciwieństwie do pozostałych porozumień jest to umowa plurateralna, tzn. stosują się ją nie do wszystkich członków WTO, a jednie do tych którzy ją zaakceptowali. Obecnie stronami umowy jest 15 członków WTO (w tym Unia Europejska reprezentująca 27 Państw Członkowskich), kilkanaście kolejnych państw prowadzi negocjacje w celu przystąpienia do Umowy. Dwoma podstawowymi zasadami przewidzianymi przez Umowę jest reguła najwyższego uprzywilejowania oraz traktowania narodowego w stosunku do podmiotów startujących w przetargach publicznych. Przyjęte zmiany poszerzają katalog podmiotów, które są objęte postanowieniami Umowy (zarówno na poziomie krajowym jak i regionalnym), obniżają progi od których aktywują się poszczególne zobowiązania oraz dodają nowe kategorie usług do których będą miały zastosowanie postanowienia Umowy. Zwolennicy twierdzą, że wprowadzone zmiany przełożą się na zwiększenie zliberalizowanego rynku zamówień publicznych o ok. 80 mld Euro.